广电内部资源整合提速 话语权之争埋三网融合变数

广电今年以来，明显加快进入三网融合角色的步伐。

国家广电高层近日透露，2012年广电要做好三网融合第二批试点的启动工作，最重要的是组建国家新媒体集成播控平台，加快建设IPTV、手机电视、互联网电视的技术监管平台。另外，中国广播电视网络公司的组建方案已进入国务院审批阶段，搭建全国有线电视互联互通平台是今年的又一工作重点。这表明，广电部门在强化内容主导权的同时，加紧进行有线网络的整合，不断积累三网融合市场竞争的筹码。

广电加快内部资源整合

据《21世纪经济报道》消息，广电总局在原广科院监测中心的基础上，计划将互联网视听节目监管中心等多家机构合并组建全新的新媒体技术监管平台，从技术上做到对IPTV安全播出的控制。这等于在内容播控平台之外新增一道技术保障。由此，广电部门对于IPTV、手机电视、互联网电视等新媒体内容的监管力度将进一步加大。

事实上，百视通2月初公告称，上海广播电视台、上海东方传媒(SMG)已与CNTV签署IPTV播控平台合作协议，上海广播电视台与中央电视台原建设的IPTV集成播控平台将合并为中国唯一的中央集成播控总平台。这意味着，全国性的IPTV播控平台形成已是板上钉钉。业内人士认为，新媒体播控平台的集中统一是大势所趋。

广电人士深知，目前分散的有线网络难以支撑未来电信业务的发展，也难与电信运营商匹敌。作为广电参与三网融合竞争的主体，中国广播电视网络公司尚未完成组建，在此之前，广电准备建设一个全国有线网络的互联互通技术平台，为开展全国性的增值电信业务等创造条件。尽管目前全国部分省市完成了有线网络整合，但这些省网依然无法互联互通，从而缺乏竞争力。推进有线网络互联互通，“这是以资本手段组建国家级有线网络公司前广电必须要做到的。”广电人士表示。

在国家坚决推动三网融合的背景下，广电部门加快内部整合的进程，这有利于推动三网融合的发展。根据国务院相关部署，2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。今年是三网融合第一阶段试点的最后一年，因此加速推进三网融合已经刻不容缓。

部门之间话语权争夺激烈

去年IPTV的迅猛发展，以及光纤宽带建设的推进，使广电部门深刻感受到三网融合竞争的压力。据统计显示，截至2011年11月，全国IPTV用户规模突破1300万，如今三网融合试点城市从此前的12个增加到54个，可以想象IPTV可能对数字电视业务造成更大的市场挑战。为此，广电方面通过百视通与CNTV两大播控平台的合并，再次动用播控权这一杀手锏。